TTJA ülesanne on teostada järelevalvet tarbija õiguste kaitseks sätestatud nõuete täitmise üle. Järelevalve eesmärk on tagada tarbijate kollektiivsete huvide kaitse ning hoida ära ebaausate, eksitavate või agressiivsete kauplemisvõtete levik.
Energiakriisi järgne turu volatiilsus on muutnud aktuaalseks elektrilepingute ennetähtaegse ülesütlemise tasud. Kõrge fikseeritud hinnaga pikaajalise lepingu sõlminud tarbijatel võib turuhindade langemisel olla keeruline soodsamale paketile või teise elektrimüüja juurde üle minna, kuna seda takistavad kõrged ülesütlemistasud.
Tarbijate õiguste seisu ja turul valitsevate praktikate kaardistamiseks viis TTJA läbi Eesti suuremate elektrimüüjate tingimuste ja tegevuse analüüsi vaadeldes eelkõige fikseeritud lepingute kestust ning ennetähtaegse ülesütlemise tasusid.
Elektrilepingute kestus ja ülesütlemistasud
Elektrituruseaduses ei ole sätestatud kodutarbija elektrilepingu maksimaalset lubatud kestust. Kui varem tekitasid probleeme 5–7-aastased lepingud, siis nüüd liigub turupraktika lühemate, kuni 3-aastaste lepingute poole. Samas võivad energiaturul ka kolme aasta jooksul toimuda suured muutused, mistõttu peab tarbija olema enne lepingu sõlmimist teadlik sellega kaasnevatest riskidest.
Elektrimüüjad põhjendavad ennetähtaegse ülesütlemise tasusid vajadusega maandada hulgimüügiturul tarbijale ette ostetud elektrienergia edasimüügi riske.
Elektrituruseaduse § 88 lõike 5 kohaselt võib müüja nõuda kodutarbijalt tähtajalise fikseeritud lepingu ennetähtaegse lõpetamise korral tasu üksnes siis, kui selles on enne lepingu sõlmimist teavitatud ja kokku lepitud. Tasu peab olema proportsionaalne ega tohi ületada müüjale kaasnevat otsest rahalist kahju, mille tõendamiskohustus lasub elektrimüüjal. Samuti on võlaõigusseaduse kohaselt tühine tüüptingimus, mis määrab tarbijale ebamõistlikult suure leppetrahvi või kahjuhüvitise.
Millistel juhtudel ei tohiks ülesütlemistasu nõuda?
TTJA mõistab elektrimüüjate vajadust maandada riske olukordades, kus tarbija soovib lepingu lõpetada omal majanduslikul algatusel, näiteks soodsama pakkumise saamiseks. Samas ei ole TTJA hinnangul proportsionaalne ega heade kommetega kooskõlas panna finantsriski tarbijale või tema õigusjärglastele olukordades, kus lepingu lõpetamine on tingitud vääramatust jõust või paratamatusest.
TTJA seisukoht on, et lepingu ennetähtaegse lõpetamise tasu ei tohiks nõuda järgmistel kodutarbijat puudutavatel juhtudel:
- tarbija surm;
- ööpäevaringsele hoolekandeteenusele paigutamine;
- raske tervisekahjustus või puue, mis muudab võimatuks iseseisva elamise ja tarbimiskoha kasutamise;
- pankroti väljakuulutamine;
- eluruumi hävimine või elamiskõlbmatuks muutumine.
Elukohavahetus peaks TTJA hinnangul samuti kuuluma ülesütlemistasu rakendamise välistuste alla eeldusel, et tarbija jätkab samasisulist lepingut oma uues tarbimiskohas või kui senise liitumispunkti lepingulised kohustused võtab üle uus omanik või elanik.
TTJA soovitused elektrimüüjatele
Kuigi kehtiva seaduse kontekstis ei pruugi elektrimüüjate tegevuses esineda seaduserikkumisi, ei tähenda see, et tarbijate huvid ja õigused oleksid turul piisavalt kaitstud.
TTJA juhised ei ole õiguslikult siduvad, kuid annavad elektriettevõtjatele suunised tarbijasõbralike lahenduste väljatöötamiseks.
TTJA kutsub elektrimüüjaid üles rakendama järgmisi põhimõtteid:
- Mõistlikkuse ja hea usu põhimõte. Lepingu ennetähtaegse lõpetamise nõudeid esitades tuleb iga juhtumit hinnata individuaalselt, võttes arvesse ülesütlemise tegelikku põhjust.
- Tarbijasõbralike lahenduste eelistamine. Olukordades, kus lepingu ülesütlemist ei saa objektiivselt käsitleda tarbijapoolse tavapärase lepingurikkumisena, tuleks kaaluda ülesütlemistasu nõudmisest loobumist.
- Pärijate ja lähedaste säästmine. Tarbija surma korral oodatakse kauplejalt inimlikku ja mõistvat suhtumist ning leinavatele lähedastele või pärijatele leppetrahvide esitamata jätmist.
- Läbipaistev teavitus. Enne lepingu sõlmimist tuleb tarbijale selgelt ja arusaadavalt selgitada, millistel tingimustel ning milliste erandite puhul on võimalik lepingust väljuda.
Energiaturg ei ole tavaline tarbekaubaturg, vaid elutähtsat teenust vahendav keskkond. TTJA ootab elektrimüüjatelt tarbijasõbralike lahenduste integreerimist tüüptingimustesse ja igapäevasesse kliendisuhtlusse ilma seadusandliku sunduseta. Amet jätkab turupraktikate jälgimist ja tarbijate õiguste kaitsmist ning loodab elektrimüüjate koostööle.
