Железнодорожное законодательство Европейского союза

Приоритет регулирования Европейского союза (ЕС) вытекает из основного законодательства ЕС.

В частности, статья 288 Договора о функционировании Европейского Союза гласит, что "(ЕС) Регламент применяется в полном объеме. Он имеет обязательную силу прямое действие во всех государствах-членах". Краткое пояснение о применении законодательства ЕС также приведено на соответствующей странице Европейской комиссии.

4 железнодорожный пакет

Целью 4-го железнодорожного пакета является устранение оставшихся препятствий на пути создания единого европейского железнодорожного пространства. Предлагаемое законодательство позволит реформировать железнодорожный сектор Европейского Союза, стимулируя конкуренцию и инновации на внутренних рынках пассажирских перевозок.

Он также проведет технические и структурные реформы. Конечным результатом должна стать более безопасная, более функционально совместимая и более надежная европейская железнодорожная сеть.

Более подробную информацию о 4-ом железнодорожном пакете можно найти на сайте Европейской Комиссии и на сайте Агентства Европейского Союза по железным дорогам (EUAR).

Доступ к законодательству Европейского союза: https://eur-lex.europa.eu/homepage.html

С четвертым железнодорожным пакетом привносятся следующие директивы:

  • Директива ЕС по взаимодействию железных дорог 2016/797;
  • Директива ЕС по безопасности на железных дорогах 2016/798;
  • Директива 2016/2370 об открытии рынка железнодорожных пассажирских перевозок и управлении железнодорожной инфраструктурой в Европейском Союзе, изменяющая Директиву 2012/34/EC.

Кроме того, внедрение 4-го железнодорожного пакета означает также внедрение ряда непосредственно действующих в Эстонии правил:

  • Постановление Европейского парламента и Совета о Европейском железнодорожном агентстве 2016/796;
  • Постановление Европейского парламента и Совета об открытии рынка национальных железнодорожных пассажирских перевозок 2016/2338;
  • Постановление Европейского парламента и Совета Европейского парламента и Совета об общих правилах компенсации финансовых обязательств и льгот железнодорожных предприятий 2016/2337;
  • Комиссия по внедрению Положения о порядке выдачи разрешений на прокат.
  • Постановление Комиссии (ЕС) 2018/763, устанавливающее практические меры по выдаче единого сертификата безопасности железнодорожным предприятиям в соответствии с Директивой 2016/798/EC Европейского парламента и Совета и отменяющее Постановление Комиссии (ЕС) № 653/2007.
  • Постановление Комиссии (ЕС) 2018/762, устанавливающее общие методы обеспечения безопасности для выполнения требований системы управления безопасностью в соответствии с директивой (ЕС) 2016/798 Европейского парламента и Совета и отменяющее постановления Комиссии (ЕС) № 1158/2010 и (ЕС) № 1169/2010.
  • Постановление Комиссии (ЕС) 2018/761, устанавливающее общие методы обеспечения безопасности для надзора со стороны национальных органов безопасности за выдачей единого сертификата безопасности или единого разрешения на обеспечение безопасности после их выдачи соответствии с Директивой (ЕС) 2016/798 Европейского парламента и Совета и отменяющее Постановление Комиссии (ЕС) № 1077/2012.
  • Постановление Комиссии (ЕС) 2018/764 о сборах и платежах, подлежащих уплате Европейскому железнодорожному агентству, а также об условиях их уплаты.

Изменения для железнодорожных предприятий с 31.10.2020 г.

  • Департамент защиты прав потребителей и технического надзора будет выдавать единое разрешение на безопасность (для менеджера инфраструктуры) и единый сертификат безопасности (для железнодорожного предприятия), а классификация частей А и В разрешения на безопасность и сертификата безопасности исчезнет. Срок действия разрешений и сертификатов безопасности, выданных до 31.10.2020 г., не истекает, а остается в силе до истечения срока их действия.
  • Требования к системе управления безопасностью, в рамках которой выдается единое разрешение или сертификат безопасности, будут актуализированы. Для компаний, желающих работать в нескольких странах, сертификаты будут выдаваться Европейским железнодорожным агентством (ERA).
  • Все заявления на продление, изменение или выдачу Единого разрешения на безопасность или Сертификата безопасности будут подаваться через IT-приложение Европейского Союза "One Stop Shop" (OSS). Инструкции по использованию OSS опубликованы на веб-сайте ERA.

После внедрения 4-го железнодорожного пакета ERA будет отвечать за выдачу разрешений на размещение на рынке железнодорожного транспортного средства и его типа во всем Европейском Союзе.  
Разрешения на ввод в эксплуатацию подвижного состава, действующие только в Эстонии, будет выдавать Департамент защиты прав потребителей и технического надзора. Процедура авторизации и связанная с ней документация будет осуществляться через приложение "OSS".

Трансформация законодательства Европейского Союза, связанного с железнодорожным пакетом 4, подразумевает внесение изменений в Закон о железной дороге и в Регламент Министра дорог и коммуникаций № 39 от 9 июля 1999 г. "Утверждение технических правил пользования железной дорогой". 

Важные непосредственно применяемые постановления

  • Регламент Комиссии (ЕС) № 1078/2012 от 16 ноября 2012 г. о едином методе надзора за безопасностью железнодорожных предприятий и управляющих инфраструктурой, а также субъектов, отвечающих за техническое обслуживание после сертификации или разрешения на безопасность.
  • Постановление Комиссии (ЕС) № 402/2013 от 30 апреля 2013 г. об общем методе оценки риска с точки зрения безопасности.
  • Регламент Комиссии (ЕС) № 1302/2014 от 18 ноября 2014 г. о технической спецификации интероперабельности подсистемы подвижного состава "локомотивы и пассажирский подвижной состав" железнодорожной системы в Европейском Союзе.
  • Регламент Комиссии (ЕС) № 1304/2014 от 26 ноября 2014 года о технической спецификации интероперабельности подсистемы "подвижной состав" трансъевропейской железнодорожной системы.
  • Регламент Комиссии (ЕС) № 321/2013 от 13 марта 2013 г. о технической спецификации интероперабельности подсистемы "подвижной состав - грузовые вагоны" железнодорожной системы Европейского Союза.
  • Регламент Комиссии (ЕС) № 1299/2014 от 18 ноября 2014 года о технической спецификации интероперабельности, относящейся к подсистеме "инфраструктуры" железнодорожной системы Европейского Союза.
  • Регламент Комиссии (ЕС) № 1301/2014 от 18 ноября 2014 года о технической спецификации интероперабельности, относящейся к "энергетической" подсистеме железнодорожной системы Европейского Союза.
  • Регламент Комиссии (ЕС) 2016/919 от 27 мая 2016 года о технической спецификации интероперабельности, относящейся к контрольнокомандным подсистемам и подсистемам сигнализации железнодорожной системы в рамках Европейского Союза.
  • Регламент Комиссии (ЕС) 1300/2014 от 18 ноября 2014 года о технической спецификации интероперабельности, касающейся доступности железнодорожной системы Европейского Союза для инвалидов и лиц с ограниченной подвижностью.
  • Регламент Комиссии (ЕС) 2019/773 от 8 июня 2015 г. о технической спецификации интероперабельности, относящейся к подсистеме "Эксплуатация и управление движением поездов" железнодорожной системы в рамках Европейского Союза и отменяющей Решение 2012/757/EU.
  • Регламент (ЕС) № 1305/2014 Комиссии от 11 декабря 2014 года о технической спецификации интероперабельности, касающейся телематических приложений для грузовых перевозок в железнодорожной системе Европейского союза и отменяющий Регламент (ЕС) № 62/2006.
  • Постановление Комиссии (ЕС) № 454/2011 от 5 мая 2011 года о технической спецификации интероперабельности, относящейся к подсистеме "Телематические приложения для обслуживания пассажиров" трансъевропейской железнодорожной системы.

Последнее обновление 07.04.2021