Туризм и права пассажиров

Туристическое предприятие – это предприятие, которое для целей экономической или профессиональной деятельности, связанной с пакетными или иными путешествиями, представляет собой либо туроператора, либо турагента, либо предприятие, которое способствует заключению контрактов на путешествия.

Туроператор – это туристическое предприятие, которое организует и предлагает пакетные туры или заключает контракты на пакетные поездки самостоятельно, через другого туроператора или в сотрудничестве с ним; а также предприятие, которое передает данные о пассажирах другому предприятию в соответствии с §7(2) 5 Закона о туризме (передача данных о пассажирах другому предприятию, если это происходит через сайты бронирования в интернете между различными предприятиями).

Турагент – это туристическая компания, которая предлагает пакетные туры, подготовленные туроператором, или заключает договоры на пакетные туры от имени туроператора. Турагент, который предлагает комплексные туры, организованные туристической компанией, учрежденной за пределами Европейской экономической зоны, или заключает от ее имени договоры о пакетных поездках, должен соблюдать требования, установленные для туроператоров.

До начала деятельности следующие туристические компании должны подать уведомление о хозяйственной деятельности в регистр хозяйственной деятельности:

  • туроператоры;
  • турагенты, предлагающие комплексные туры, организованные туристическим агентом, зарегистрированным за пределами Европейской экономической зоны, или заключающие от имени последнего контракты на пакетные поездки;
  • предприятия, способствующие заключению договоров о наборах туристических услуг.

Требования к исполнителю

Туроператор должен иметь гарантию выполнения обязательств, перечисленных в §15 (3) Закона о туризме, в случае, если он не может выполнить обязательство, вытекающее из договора о пакетном туре из-за своей неплатежеспособности. Предприятие, которое способствует заключению договоров о наборах туристических услуг, должно иметь гарантию выполнения обязательств, перечисленных в §15 (4) Закона о туризме, в случае, если туристические услуги, являющиеся частью соответствующих туристических услуг, не оказываются должным образом или из-за неплатежеспособности предприятия.

Гарантия туристического предприятия всегда должна быть достаточной для выполнения обязательств, перечисленных в §15(3) и (4) Закона о туризме, и туристическое предприятие должно доказать наличие и достаточность гарантии. Гарантия может быть в форме страхового полиса, выданного страховой компанией, кредитным или финансовым учреждением, расположенным в Эстонии или в другом государстве Европейской экономической зоны. Более подробные требования к гарантии установлены в статьях 15 и 15'1 Закона о туризме.

В таблице ниже указаны минимальные пороги гарантии в зависимости от деятельности туристической компании. Туристическое предприятие должно само анализировать и оценивать обязательства, взятые и вытекающие из продажи пакетных туров и связанных с ними поездок, чтобы определить размер гарантии в соответствии с требованиями, предусмотренными законом.

Если туристическое предприятие осуществляет несколько видов деятельности, требующих безопасности, безопасность не может быть меньше той, которая требуется для деятельности с наивысшей степенью безопасности. Гарантия рассчитывается на основе общих продаж туристическим предприятием пакетных путешествий и связанных с ними туристических услуг в предыдущем календарном году, если они превышают запланированный общий годовой объем продаж туристического предприятия пакетных путешествий и сопутствующих туристических услуг.

Туристическое предприятие ОБЯЗАНО ОЦЕНИТЬ РАЗМЕР ГАРАНТИИ ВО ВРЕМЯ ЕГО ЭКСПЛУАТАЦИИ И УВЕЛИЧИТЬ ЕЕ объем ПРИ НЕОБХОДИМОСТИ.

Общая сумма продаж туров и связанных с ними туристических услуг представляет собой общую сумму всех платежей, произведенных пассажирами или от их имени туристическому предприятию (включая турагента), возникающих в связи с пакетным путешествием или связанными с ним договоренностями о поездках, включая авансы и подарочные карты.

Сфера деятельности Минимальная сумма гарантии
1. Организация пакетных туров, включающих туристические услуги, предоставляемые в Эстонии Минимальных требований к гарантии нет, но требуется ее наличие
2. Организация комплексных туров, включая туристические услуги и чартерные рейсы за пределы Эстонии Не менее 7% от общего объема продаж туров, но не менее 32 000 евро
3. Организация комплексных туров, включая туристические услуги и регулярные рейсы за пределами Эстонии Не менее 3% от общего объема продаж туров, но не менее 32 000 евро
4. Организация комплексных туров, включая туристические услуги, предоставляемые за пределами Эстонии, за исключением чартерных или регулярных рейсов Не менее 7% от общего объема продаж туров, но не менее 13 000 евро
5. Посредничество в пакетных поездках, организованных туристической компанией, не входящей в ЕЭЗ Не менее 7% от общего объема продаж туров, но не менее 32 000 евро.
6. Предоставление сопутствующих услуг по организации путешествий в Эстонии и за пределами Эстонии или только туристических услуг, предоставляемых за пределами Эстонии, и содействие заключению договоров Не менее 3% от общего объема продаж сопутствующих туристических услуг, но не менее 13 000 евро
7. Предоставление сопутствующих услуг по организации путешествий и заключение договоров, которые включают туристические услуги, предоставляемые в Эстонии Минимальных требований к гарантии нет, но требуется ее наличие

  1. Пакетный тур оплачивается полностью после предоставления пакета и не включает пассажирский транспорт (применимо только к пунктам 1 и 4);
  2. Координатор сопутствующих туристических услуг не несет ответственности за перевозку пассажиров, а также за то, оплачивается ли за пакетные туристические услуги в полном объеме только после того, как они были предоставлены (применимо только к пунктам 6 и 7);
  3. Турагент, действующий в качестве туроператора в стране, не входящей в ЕЭЗ, предоставляет доказательство того, что гарантийное обязательство было выполнено фактическим туроператором в соответствии с требованиями Закона о туризме (применимо только к пункту 5).

При отсутствии гарантийного обязательства (должно быть отмечено крестиком и подтверждено компанией в данных реестра) минимальный гарантийный порог, применимый к выбранному виду деятельности в таблице выше, и общие гарантийные требования не распространяются на туристическую компанию.

В СЛУЧАЕ пунктов 2 И 3, ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬ ВСЕГДА ИМЕЕТ ГАРАНТИЙНЫЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВА.

Международная деятельность

Предприятия другого государства Европейской экономической зоны, которые предоставляют услуги в Эстонии на временной основе, не должны подавать уведомление о хозяйственной деятельности.

Если предприятие создано и действует как туристическое предприятие в другом государстве Европейской экономической зоны, но желает предоставлять услуги от имени иностранного предприятия в Эстонии на постоянной основе, предприятие должно внести в коммерческий регистр Эстонии филиал и предоставить уведомление о хозяйственной деятельности в регистр хозяйственной деятельности. В этом случае предприятие может выполнить гарантийное обязательство в соответствии с требованиями страны его учреждения.

Туристическая компания, учрежденная в стране за пределами Европейской экономической зоны, но которая предлагает пакетные туры или связанные с ними поездки, или участвует в пакетных турах, или действует как предприятие, способствующее заключению соответствующих договоренностей о поездках в Эстонии, или каким-либо образом направляет свою деятельность в Эстонию, должна зарегистрировать филиал в Эстонском торговом регистре и подать коммерческий отчет.

Заполнение и отправка уведомления

Уведомление о хозяйственной деятельности должно содержать следующую информацию:

  1. название компании и регистрационный код, почтовый адрес и действующие контактные данные компании;
  2. используемый товарный знак или знаки, если таковые имеются;
  3. желаемые отраслевые классификации;
  4. адреса и контактные данные, в случае электронной коммерции – адрес веб-сайта;
  5. сумма соответствующей гарантии, соответствующая деятельности туристического предприятия, дате начала и дате прекращения, а также название компании, выдавшей документ, подтверждающий наличие гарантии, и гарантийный документ. При отсутствии гарантийного обязательства в выбранной сфере деятельности соответствующее основание отсутствия гарантийного обязательства должно быть отмечено крестиком;
  6. если податель уведомления о хозяйственной деятельности предоставил право предлагать подготовленные им пакеты и контракты другим туристическим компаниям, данные соответствующих туристических компаний, включая имя, адрес и другие контактные данные, регистрационный номер хозяйственной деятельности или, в противном случае, номер из коммерческого реестра или другое соответствующее название и номер реестра;

7. если турагент был уполномочен предлагать или заключать комплексные туристические контракты от имени экономических операторов, не входящих в ЕЭЗ, сведения об этих туроператорах, включая название и номер, адрес и другие контактные данные соответствующей принимающей страны;
8. номера деятельности EMTAK;
9. дата начала хозяйственной деятельности, если она отличается от даты подачи уведомления о хозяйственной деятельности;
10. дата прекращения хозяйственной деятельности, если хозяйственная деятельность запланирована на определенный период;
11. дату уплаты государственной пошлины (если заявление подано не через информационный портал eesti.ee);
12. реквизиты лица, уполномоченного подписывать уведомителя. Уведомление о хозяйственной деятельности подписывается членом правления или другим лицом, имеющим право подписи. В случае уполномоченного лица к заявлению должна быть приложена доверенность.

Вы можете отправить уведомление о хозяйственной деятельности:

  • войдя в реестр хозяйственной деятельности через государственный портал (для использования услуги требуется авторизация через ID-карту, мобильный ID или интернет-банк);
  • у нотариуса.

Государственная пошлина

Надзор и предоставление отчетов туристической компании

Департамент защиты прав потребителей и технического надзора контролирует деятельность туристических предприятий.

Туристическое предприятие обязано направить документ, подтверждающий наличие гарантии, в Департамент защиты прав потребителей и технического надзора сразу после выдачи гарантии. Если туристическое предприятие приложило к извещению о хозяйственной деятельности документ, подтверждающий наличие гарантии, то обязательство по отправке документа считается исполненным.

Туристическое предприятие должно подавать отчет в Департамент защиты прав потребителей и технического надзора один раз в квартал до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом. В отчет входит информация об общих продажах пакетных туров и связанных с ними договоренностей о поездках, а также установленный запланированный общий объем продаж пакетных туров и связанных услуг в следующем квартале.

В начале работы и ежегодно в дальнейшем вместе с отчетом об общих продажах туров и сопутствующих туристических услуг в четвертом квартале предыдущего года туроператор должен предоставить запланированные общие годовые продажи туров и сопутствующих туристических услуг, включая продажи за каждый квартал.

Последнее обновление 04.04.2021